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Organizaciones indígenas, campesinas extractivistas y ecologistas del Norte
Amazónico de Bolivia presentaron el día 7 de diciembre una solicitud de medidas
cautelares a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, debido al atentado
inminente, por parte del gobierno del presidente Lula da Silva, a los derechos y
libertades proclamados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros
derechos.
Organizaciones indígenas, campesinas extractivistas y ecologistas del Norte
Amazónico de Bolivia presentaron el día viernes 7 de diciembre una solicitud de
medidas cautelares a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, debido al
atentado inminente, por parte del gobierno del presidente Lula da Silva, a los
derechos y libertades proclamados en la Declaración Universal de Derechos
Humanos, Declaración Americana de Derechos Humanos, Convención Americana de
Derechos Humanos, Protocolo de San Salvador y principios elementales del Derecho
Internacional.
El gobierno del presidente de Brasil ha omitido “intencionalmente” criterios de
derecho para dar curso a los proyectos hidroeléctricos del Madera, poniendo en
riesgo a las comunidades campesinas, extractivistas, indígenas de los pueblos
Chacobo, Tacana, Cavineño, Esse Ejja, Yaminahuas y el grupo no contactado del
pueblo Pacahuara, de los departamentos de Pando y Beni de Bolivia, a pesar de
que Brasil, como Bolivia se han comprometido ante la comunidad internacional a
respetar derechos y libertades, garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona que “esté sujeta a su jurisdicción”, jurisdicción ampliada para Brasil
por su proyecto transfronterizo, donde el promotor y ejecutante es responsable
por los riesgos que crea.
Considerando la cuenca del río Madera cuyas aguas son transfronterizas, de curso
sucesivo e internacionales, tomando en cuenta las características étnicas de la
población de la región, su fragilidad ecosistémica, el deber de no causar daño a
otro Estado, además de elementos del ius cogens, costumbre internacional entre
Estados y las obligaciones erga ommes de los Estados frente a los derechos
humanos, Brasil omite cumplir las siguientes normas básicas de Derecho
Internacional previo a la licitación:
1. Principio de buena vecindad entre Estados, como lo definió el presidente
Roosevelt en 1933 “… el vecino que resueltamente se respeta a si mismo y por
esta razón respeta el derecho de los demás, el vecino que respeta sus
obligaciones y respeta la santidad de su acuerdo en un mundo de vecinos”. Este
principio implica: no causar daño al otro Estado, precaver los riesgos que se
crean, viabilizar la participación del otro Estado y concertar la utilización
equitativa de las aguas transfronterizas.
2. El Principio Precautorio, ratificado por ambos países, por lo que como
política estatal no deberán dar lugar a la realización de una actividad o
proceso que pueda producir daños sobre el ambiente de otro Estado. Cuando se
trata de aguas transfronterizas, de curso sucesivo, internacionales, la toma de
medidas de prevención son prioritarias en consideración al Estado vecino.
3. Principio de Participación, en que los Estados que son parte de una cuenca
compartida, tienen el derecho a participar en el manejo de las aguas de dicha
cuenca, o aguas internacionales en forma equitativa, razonable y sostenible, y
en relación a las personas garantizar la participación pública de los
individuos.
4. El Principio de Utilización Equitativa de las aguas, la Igualdad de Derechos
de los Estados en una soberanía compartida sobre las aguas.
Procesalmente, a nivel de derecho de aguas internacionales, el Estado que
proyecte llevar adelante medidas sobre el recurso compartido debe notificar y
consultar oportunamente al otro Estado. Cuando se trata de aguas internacionales
o transfronterizas, como el río Madera, la evaluación de impacto ambiental sobre
el recurso, debe notificarse al otro Estado antes de su aprobación mediante
licencia y evaluar juntos los impactos, las medidas y las responsabilidades en
ambos territorios.
En el caso presente, si bien se cuenta con información del Estudio de Evaluación
de Impacto Ambiental sobre del proyecto de Brasil, fue a solicitud insistida de
parte y no fue oportuna, tanto así que la información técnica solicitada por el
gobierno de Bolivia llegó días antes de la Licitación de la represa de Santo
Antonio. Además se identificaron errores técnicos en el EIA, a los cuales no se
dio solución, respuesta técnica y metodológicamente adecuada ni jurídicamente
aceptable.
En consecuencia, Brasil pretende continuar con la implementación de las represas
violando la notificación y consulta previa al otro Estado, por tanto atentando
al debido proceso, pilar insoslayable que permite ejercer derecho de defensa de
intereses y derechos y la efectividad de oportunidades iguales, el justo
equilibrio entre el ciudadano y el Estado, donde las garantías procesales
adquieran sentido y actualidad al evitar la arbitrariedad e inseguridad y la
carencia de reglas.
La Licitación del 10 de diciembre del 2007, sin corregir omisiones procesales
entre Estados y sin corregir los errores técnicos y metodológicos evaluativos de
los impactos en el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, menoscaba la
dignidad y soberanía de Bolivia, afecta los intereses y derechos humanos, de las
comunidades amazónicas ribereñas y fronterizas de Bolivia e impone impactos
ambientales severos y de largo plazo en territorio boliviano. Esto constituye un
abuso del Derecho por parte de instancias competentes ejecutivas del Estado
Federal de Brasil, que si bien puede haber concebido el proyecto de represas en
el marco de sus leyes, genera riesgos negativos permanentes a un número amplio
de familias, comunidades y pueblos indígenas que se ven en desventaja ante un
proyecto de un país extranjero.
En Brasil, las comunidades en riesgo por las represas del Madera coordinan
acciones de protesta y en la justicia brasilera para detener la licitación,
habiendo llegado al extremo de ser detenidos por hacer escuchar sus derechos. En
Bolivia, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos y
libertades fundamentales de los Indígenas Rodolfo Stavenhagen estuvo en la
región y pudo escuchar las demandas de protección de las organizaciones
amazónicas bolivianas, accediendo a través de ellos a los documentos y videos de
las comunidades brasileñas afectadas por represas. www.ecoportal.net
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